Проект «Стратегия комплексной модернизации городской среды муниципального образования «Город Вологда» на период до 2020 года «Вологда - комфортный город»

2.7 Вологда – строящийся город

• Анализ

Основными факторами развития любого города являются обеспечение улучшения состояния городской среды, повышение степени ее комфортности и привлекательности.
Градостроительная деятельность включает:

• территориальное планирование;
• градостроительное зонирование, планировку территорий;
• архитектурно-строительное проектирование;
• строительство, капитальный ремонт, реконструкцию объектов капитального строительства.

Современная Вологда строится и преображается: благоустраиваются улицы, возводятся новые дома с элементами деревянной застройки, объекты социально-культурной сферы.
Решение жилищных проблем граждан, развитие цивилизованного рынка недвижимости являются одними из приоритетных направлений деятельности органов власти в стране, области и городе.

За 2009 год объем выполненных работ в строительном комплексе составил 3,9 млрд. руб. Введено в эксплуатацию 47 жилых домов на 3116 квартиры общей площадью 171,9 тыс. кв. м.

Средняя обеспеченность жильем по городу Вологде в 2009 году составила 23 кв. м общей площади на 1 человека, что выше общероссийских показателей.
Одним из способов улучшения жилищных условий населения является долгосрочное ипотечное кредитование, объединяющее интересы и власти (социально-экономическое развитие региона), и населения (решение жилищной проблемы), и отраслей строительной инфраструктуры (повышение инвестиционной привлекательности и развитие жилищного строительства), и финансово-кредитных институтов (надежное вложение финансовых ресурсов).

С 2000 года Правительством Вологодской области реализуется Программа ипотечного жилищного кредитования, которая направлена на развитие жилищного строительства, внедрение новых схем и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья, повышение инвестиционной привлекательности жилищной сферы, снижение рисков инвестирования и привлечение внебюджетных средств.

Имеющийся потенциал жилищного строительства в городе Вологде на данный момент используется не в полной мере. Характерно более медленное увеличение объемов жилья, построенного индивидуальными застройщиками, по сравнению со средними показателями по области и городу Череповцу. Развитие индивидуального жилищного строительства сдерживается не столько ценовым фактором, сколько количеством доступных площадок, уровнем развития инженерных коммуникаций. Одним из вариантов решения данной ситуации может послужить активное взаимодействие с Вологодским районом, в частности благоустройство дачных кооперативов, расположенных вблизи города, где вологжане уже обосновались.

В 2009 году в Вологде переселено из ветхого и аварийного жилья 490 семей - это на 100 семей больше, чем в 2008 году.

В последние годы власти города уделяют большое внимание проблеме переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Так на территории города действуют две программы: муниципальная адресная программа №2 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда», на

2010 – 2011 годы» и муниципальная целевая программа «Строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда», на 2010 – 2013 годы». Несмотря на это,все еще большое количество людей живут в ветхом и аварийном жилье и нуждаются в переселении.

С 2009 года начала исправляться и ситуация со строительством объектов социальной сферы: был построен детский сад на 110 мест и введен в эксплуатацию объект «Городская поликлиника №1» с диагностическим центром и травмпунктом.

Стоит отметить, что на рынке действуют, увеличивая свои мощности, организации, предоставляющие сопутствующие услуги для развития инфраструктуры (проектно-исследовательские, дизайнерские работы, предложения различных отделочных и строительных материалов, спецоборудования и т.д.). Такие инициативы исходят от представителей малого бизнеса, деятельность которых направлена на реализацию перспективных идей.

Основные проблемы:
1. Необходимость корректировки генерального плана города.
2. Длительность процедур по получению прав на земельный участок.
3. Недостаточная площадь, вводимого жилья на 1 жителя в год.
4. Большое количество людей, стоящих в очередь на получения жилья.
5. Недостаточная информированность населения в вопросах правового регулирования градостроительной деятельности.

Дмитрий Медведев: «Необходимо достичь возведения 1 квадратного метра жилья на человека в год».

Цель
Повышение комфортности и благоустроенности города за счет развития бизнеса в строительстве (путем обеспечения потребителей строительной продукцией и услугами, произведенными по современным технологиям с учетом требований дизайна и отвечающими самым высоким стандартам по качеству, срокам и стоимости).

Идеальное состояние
В городе создана база данных, содержащая полную информацию о правовом статусе земельных участков. Выполнены работы по инвентаризации зданий, сооружений и сетей. Составлены геологическая и экологическая (в том числе шумовая) карты города. Проведена корректировка генерального плана города, осуществлены мероприятия, направленные на повышение его открытости для общественности.
Сведено к минимуму количество запретов и согласований при получении разрешений на застройку земельных участков; одновременно повышены требования к благоустройству прилегающих к объектам территорий.

В городе функционирует система ипотечного жилищного кредитования, предлагающая приемлемые условия приобретения жилья. На рынке обращаются ипотечные ценные бумаги, позволяющие выгодно вложить свободные денежные ресурсы. Активно действуют лизинговые компании и банки. Это позволяет строительным компаниям приобретать строительную технику по лизингу, а строительство вести за счет заемных средств. Практикуется страхование строящихся объектов.

Участки под застройку распределяются на основе открытых конкурсов и аукционов, которые проводятся в электронном виде. К строительным проектам и компаниям, участвующим в них, предъявляются следующие основные требования:

• здания должны строиться с учетом самых современных инженерных и проектных решений;
• строящиеся объекты должны иметь выразительный архитектурный облик и интегрироваться в существующую городскую среду (деревянная резьба, резной палисад);
• строительная компания, участвующая в конкурсе, должна обладать необходимым потенциалом для производства запланированного объема работ.

Существует жесткий контроль за ведением строительства и соблюдением требований безопасности эксплуатации зданий.
Функционирует механизм, делающий экономически невыгодным затягивание сроков или замораживание строительства на отведенном участке.
Строящиеся в городе здания потребляют значительно меньше энергии, тепла, воды, газа и других ресурсов, чем существующие сейчас (используется концепция «пассивных зданий»), доставляют жителям города эстетическое удовольствие своим внешним видом. На каждое здание имеется паспорт, а строительное предприятие обеспечивает гарантии на сдаваемые в эксплуатацию объекты.

Пассивный дом, энергоэффективный дом или экодом – это сооружение, основной особенностью которого является малое энергопотребление – около 10% от удельной энергии на единицу объёма, потребляемой большинством современных зданий.

Вновь построенные здания оснащены современными средствами коммуникаций, защиты и эксплуатации (используется концепция «умных зданий»).
В формировании облика города активно используется подсветка зданий в ночное время. Ведется реставрация старых и строительство новых малых архитектурных форм (памятников, скульптурных групп, фонтанов, часовен, беседок и др.). Строятся объекты для занятий физической культурой и спортом, ведется обустройство и создание мест массового отдыха людей. Проводятся работы по рекультивации загрязненных территорий и возведению зеленых насаждений.

Центральная историческая часть города в рамках проекта «Большие бульвары» стала пешеходной зоной для отдыха, развлечений и торговли.
Особое внимание уделяется проектированию и строительству коммуникаций, магистральных инженерных сетей. Их наличие значительно повышает инвестиционную привлекательность земельных участков и города в целом.

На территории города и области развиваются производства современных строительных материалов, ориентированные на местное сырье.
В Вологде активно действует городской союз (либо ассоциация) строителей. Проводятся конкурсы профессионального мастерства (лучшего каменщика, маляра, штукатура и др), конкурс на лучшую строительную организацию и др. Организуются выставки («Свой дом», «Вологодская слобода») строительных материалов, техники и т.д. Идет постоянная работа по повышению квалификации кадров, занятых в строительстве.

Проекты, направленные на достижение идеального состояния

Приоритетные проекты:

1. Проект «200-200-200». Реализация муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Перспективные проекты:

1. Проектирование и строительство демонстрационного энергоэффективного квартала с использованием технологий интеллектуальных электроэнергетических сетей.
2. Проведение корректировки генерального плана города и мероприятий по обеспечению его большей открытости для общественности.
3. Разработка и реализация проекта, направленного на создание открытой базы данных об участках, пригодных для строительства жилья, производственных и офисных помещений.
4. Разработка и реализация проектов, связанных с организацией на территории города и области производства современных строительных материалов.
5. Проект «Комфортный пригород».
6. Создание Ассоциации строителей города Вологды.

Проактивный проект:
«Развитие малоэтажного жилищного строительства на территории города Вологды (комплексное оснащение участков инфраструктурой)».
Удовлетворение потребностей населения в современном жилье невозможно без создания благоприятных условий для развития индивидуального жилищного строительства, применения новых технологий, обеспечивающих снижение стоимости жилья без снижения его качества. Развитие данного направления обусловливается тем, что качество жизни в индивидуальном доме совсем другое, а у людей появляется чувство ответственности за собственное жилье и прилегающую к нему территорию, в результате чего они вовлекаются в его строительство, что является локомотивом развития всей экономики города. 

Источник: Официальный сайт Администрации города Вологды